打着驾校的牌子招生教学，却不按照教学大纲施教、教学质量不高，或变相多收费和“吃拿卡要”，以后，这种“双挂”（人员挂靠，车辆挂靠）情况将得到根本解决。随着杭州铁路驾校完成了最后一辆教练车的收购，杭州市驾培行业“两挂”清理工作已在近日圆满落幕。

    杭州市机动车服务管理局驾培处处长庄新华介绍，由于历史原因，杭州驾培行业长期存在教练人员和教练车辆挂靠现象。在行业发展早期，“两挂”在一定程度上缓解了驾校经营资金的压力，促进了驾培行业的快速发展。然而，随着时间的推移，“两挂”弊端日渐显现，除了规范性和严谨性难以保证外，驾校对这些“双挂”车辆的管理几乎形同虚设，教练员是否安全施教，是否文明施教，这些问题不仅事关驾培行业的整体形象，还对维护学员的合法权益影响甚大。

    据悉，从2009年起，杭州市机动车服务管理局计划用3年时间彻底解决“两挂”问题。工作伊始，该局依托《驾培条例》及其他法律法规，通过市场经济杠杆和政策引导作用推动驾培机构经营机制的转变，要求驾培机构实行“两权”（教练车产权和经营权）所有、教练员受聘上岗的实体经营模式，驾培机构必须与教练员签订劳动合同、缴纳社会保险，同时，将“两挂”清理工作作为星级教练员、十佳教练员、十佳驾培机构评比及年度信誉质量考核等评优工作的重要依据。此外，该局还建议杭州市机动车驾驶培训行业协会，对清理教练车挂靠经营模式工作成绩显著的驾培机构进行表彰和奖励。这些措施的出台，极大地调动了驾培机构负责人的积极性，也得到绝大多数教练员的支持。

    “2009年初，我们对全市驾培机构资质条件进行核查，发现杭州市3908辆教练车，挂靠经营的有2461辆，占总辆数的62.97%；教练员4228人，驾培机构签订正式劳动合同的只有1532人，占总人数的36.23%。”庄新华介绍，“经过三年努力，目前，全市5376辆教练车产权100%归驾校所有，6006名教练员100%和驾校签订了劳动合同。今后，驾培市场将从价格竞争转向服务竞争，行业管理部门将做好引导，使行业走上规模化、集约化的发展之路。”（